12月10日周二，上海市东谈主民政府办公厅印发《上海市援助上市公司并购重组看成决议（2025—2027年）》，旨在加速鼓舞证券公司吞并欧洲杯体育，打造一流投资银行。要点如下：

力求到2027年，落地一批重心行业代表性并购案例，在集成电路、生物医药、新材料等重心产业领域汲引10家傍边具有海外竞争力的上市公司，形成3000亿元并购来去畛域，激活总钞票超2万亿元。饱读动包括金融、物流在内的当代服务业、专科服务业等传统行业上市公司，开展同业业、高下流并购和继承吞并，合理擢升产业荟萃度。聚焦集成电路、生物医药、东谈主工智能三大先导产业以及新一代电子信息、智能网联车和新动力车、高端装备、新动力和绿色低碳、先进材料、前卫挥霍品、软件和信息服务等重心发展的产业链，团结企业发展需要，梳理潜在重心并购主义企业清单。用好100亿元集成电路想象产业并购基金，诞生100亿元生物医药产业并购基金。政府投资基金不错通过等闲股、优先股、可转债等式样参与并购基金出资，并允洽让利。“链主”企业通过企业风险投资（CVC）式样围绕本产业链缺点法子开展并购重组的，将CVC基金诞生纳入快速通谈。加速鼓舞证券公司吞并，打造一流投资银行。迷惑投资银行组建并购重组概括服务团队，联动产业贪图、投资、投行、投研、融资对接、法律服务、评估审计等板块，为并购来去关系方提供全生命周期概括服务。用好重心领域的跨境并购状貌对外平直投资（ODI）备案机制，便利上市公司并购境外优质钞票。金融机构为并购重组及后续运营提供贷款、保障、债券等多元化并购金融居品。探索境内科技型企业参股型并购贷款革新试点。统筹用好解放贸易帐户、跨境资金池等金融用具，试点银团贷款份额跨境转让、优化外债登记处置和跨境担保过程，餍足跨境并购融资需求。

全文如下：

上海市援助上市公司并购重组看成决议（2025—2027年）

为潜入贯彻党的二十届三中全会精神，字据《国务院对于加强监管防护风险推动老本市集高质地发展的几许见识》和《中国证监会对于深化上市公司并购重组市集修订的见识》，落实老本市集修订任务，阐扬市集在资源确立中的决定性作用，更好阐扬政府作用，进一步提高资源确立后果，推动紧要产业计谋升级，深化上海“五个中心”设备，制定本决议。

一、主要目的。力求到2027年，落地一批重心行业代表性并购案例，在集成电路、生物医药、新材料等重心产业领域汲引10家傍边具有海外竞争力的上市公司，形成3000亿元并购来去畛域，激活总钞票超2万亿元，会聚3-5家有较强行业影响力的专科并购基金处置东谈主，中介机构并购服务智商大幅提高，并购服务平台阐扬积极作用，会市、市区、政企协力权贵加强，政策保障体系协同发力，努力将上海打酿成为产业能级权贵擢升、并购生态愈加健全、配合机制多元长效的上市公司并购重组先行区和示范区，更好服务经济高质地发展。

二、聚焦新质坐蓐力强链补链。推动优质上市公司、产业集团加大对产业链关系企业的资源整协力度。援助上市公司收购有助于强链补链、擢升缺点时代水平的优质未盈利钞票。在集成电路、生物医药、东谈主工智能等重心领域，梳理重心产业上市链主企业名单。（背负单元：市经济信息化委、市发展修订委、市国资委、市科委、市委金融办、各区政府）

三、推动传统行业转型升级。饱读动包括金融、物流在内的当代服务业、专科服务业等传统行业上市公司，开展同业业、高下流并购和继承吞并，合理擢升产业荟萃度。围绕产业升级、寻求第二增长弧线开展跨行业并购，注入优质钞票，擢升投资价值。阐扬国有上市公司引颈作用，聚焦增强中枢功能，围绕加速新兴产业前瞻布局和推动传统产业转型升级开展高质地并购。（背负单元：市经济信息化委、市发展修订委、市国资委、市科委、市商务委、市委金融办、各区政府）

四、建立并购主义发现和储备机制。字据我市重心产业发展筹画，聚焦集成电路、生物医药、东谈主工智能三大先导产业以及新一代电子信息、智能网联车和新动力车、高端装备、新动力和绿色低碳、先进材料、前卫挥霍品、软件和信息服务等重心发展的产业链，团结企业发展需要，梳理潜在重心并购主义企业清单。组织优质上市公司与主义企业对接。（背负单元：市经济信息化委、市发展修订委、市国资委、市科委、市委金融办、各区政府）

五、加强并购资源整合和投后赋能。阐扬专科化招商军队力量，围绕并购主义企业遵循构建全过程追踪、全链条服务的闭环责任体系，协助开展并购后资源整合。对并购后顺利落地我市的重心产业状貌，市、区关系部门在用地、能耗、东谈主才、研发、金融等方面加强配套服务、予以重心保障。（背负单元：市经济信息化委、市筹画资源局、市发展修订委、市东谈主才局、市科委、市委金融办、各区政府）

六、加速汲引会聚并购基金。引入专科赛谈市集化并购基金处置东谈主，招引会聚市集化并购基金，相宜条件的纳入股权投资基金诞生快速通谈。用好100亿元集成电路想象产业并购基金，诞生100亿元生物医药产业并购基金。政府投资基金不错通过等闲股、优先股、可转债等式样参与并购基金出资，并允洽让利。“链主”企业通过企业风险投资（CVC）式样围绕本产业链缺点法子开展并购重组的，将CVC基金诞生纳入快速通谈。（背负单元：市国资委、市经济信息化委、市科委、市发展修订委、市委金融办、上海证监局）

七、提高中介机构服务智商。加速鼓舞证券公司吞并，打造一流投资银行。迷惑投资银行组建并购重组概括服务团队，联动产业贪图、投资、投行、投研、融资对接、法律服务、评估审计等板块，为并购来去关系方提供全生命周期概括服务。对投资银行、司帐师事务所、讼师事务所、钞票评估机构等中介机构如期组织培训，擢升其产业把控智商和并购专科服务智商。（背负单元：上海证监局、市委金融办、市国资委、市公法局、市财政局、上海证券来去所）

八、搭建概括性并购服务平台。加强政府与市集间的配合，打造专科处置智商强、政策援助力度大、成分会聚进程高的并购资源会聚区，搭建“一站式”并购大众服务平台和第三方市集化并购服务平台，会聚整合银行、证券、基金、钞票评估机构等资源，提供需求挖掘、撮合来去、钞票转让等全所在服务。如期开展并购沙龙，加大辅导培训、路演推介、融资对勤苦度。加强政策解读，建立与上市公司、中介机构等筹画主体的常态化调换王人集机制，援助优秀典型案例落地生效。（背负单元：关系区政府、上海来去集团、市委金融办、上海证监局、市国资委、上海证券来去所、关系行业协会）

九、加强概括配套政策援助。对新引入的专科赛谈并购基金处置东谈主予以一定的奖励。完善财政出资的政府投资基金绩效评价机制。用好重心领域的跨境并购状貌对外平直投资（ODI）备案机制，便利上市公司并购境外优质钞票。金融机构为并购重组及后续运营提供贷款、保障、债券等多元化并购金融居品。探索境内科技型企业参股型并购贷款革新试点。统筹用好解放贸易帐户、跨境资金池等金融用具，试点银团贷款份额跨境转让、优化外债登记处置和跨境担保过程，餍足跨境并购融资需求。（背负单元：市发展修订委、市财政局、市商务委、市委金融办、上海金融监管局、国度外汇局上海市分局、各区政府）

十、提高并购服务后果和监管包容性。市、区各部门为重心产业链并购重组状貌在立项、环境评价、服务用工审批等方面建立绿色通谈，提供高效方便服务。提高对并购有助于强链补链、擢升缺点中枢时代水平的优质未盈利钞票的政策包容性。优化国有钞票评估处置，提高重心状貌国资并购审批后果。健全完善国资股权投资基金绩效评价机制和容错机制，夺目基金举座功绩和永久酬金，在勤恳尽责的前提下，允许微利、蚀本状态的投资状貌通过并购渠谈退出，并免于关系背负讲究。（背负单元：市国资委等关系部门、关系区政府）

十一、夯实东谈主才和法律保障。完善东谈主才评价、激勉机制，援助在重心并购重组状貌中赢得优异功绩的东谈主才讲述我市东方英才等东谈主才野心。阐扬上海金融法院作用，完善金融纠纷专科化审判机制，加强涉上市公司并购重组的投融资案件和证券案件审理，援助企业照章开展并购重组业务，营造诚信公道活跃的市集环境。（背负单元：市委金融办、市东谈主才局、市教委、市东谈主力资源社会保障局、上海金融法院、上海证监局、上海证券来去所、关系行业协会）

十二、加强各类风险防护。夺目防护并购重组过程中财务作秀、资金占用、内幕来去、市集附近等犯科违法步履，增强监管调换和迷惑服务，保护中小投资者权柄。作念好财务、法律等守法访问，合期许象来去条件，掩饰并购重组中可能存在的生意风险。措施对钞票订价和来去法子的监督阻挡，严防国有钞票流失。迷惑来去各方措施开展跨国并购。（背负单元：上海证监局、市国资委、市发展修订委、市商务委、上海证券来去所）

市委金融办、市发展修订委、市经济信息化委、市科委、市商务委、市国资委、市财政局、市市集监管局、市税务局、上海金融监管局、上海证监局、关系区政府、上海证券来去所等单元贪图鼓舞并购重组、援助政策、生态设备等事宜，如期会商追踪责任鼓舞情况。重心领域紧要并购事项纳入老本市集援助上海“五个中心”设备配合责任机制。

著述开始：上海市东谈主民政府欧洲杯体育，原文标题：上海市东谈主民政府办公厅对于印发《上海市援助上市公司并购重组看成决议（2025—2027年）》的见知

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